滄州市人民政府辦公室關于印發滄州市車輛停放服務收費管理辦法的通知
發布時間:2018-12-28

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府有關部門,各相關單位:

《滄州市車輛停放服務收費管理辦法》已經2017年8月16日市政府第9次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。


滄州市人民政府辦公室       

2017年9月8日         

滄州市車輛停放服務收費管理辦法

       第一條  為提高停車資源配置和利用效率,規范車輛停放服務收費行為,維護車輛停放者和車輛停放業務經營者的合法權益,根據《中華人民共和國價格法》、《河北省定價目錄》、河北省發展和改革委員會 住房和城鄉建設廳 交通運輸廳《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》(冀發改價格〔2016〕1424號)和滄州市人民政府辦公室《關于印發滄州市機動車停車場管理辦法的通知》(滄政辦〔2014〕45號)等有關法律、法規、規章和政策的規定,結合我市實際,制定本辦法。

       第二條  凡在本市行政區域內,從事車輛停放服務的單位和個人,收取機動車、非機動車(含二輪摩托車、電動自行車、自行車、人力、電動三輪車,下同)停放服務費的行為,適用本辦法。

       第三條  本辦法所稱車輛停放服務收費是指停車場經營者為車輛有序停放、提供場地和相關服務而收取的費用。

       第四條  本辦法所稱停車場,是指在城市和鎮(以下統稱城市)建成區內建設(設置)的車輛停放的露天或者室內(含地下)場所。包括供社會公眾停放車輛的公共停車場;供本單位人員、本居住區業主或者其他特定人群停放車輛的專用停車場;經公安機關交通管理部門批準,在單位、個人的待建土地和空置場所設置的臨時停車場和為舉辦大型群眾性活動設置的臨時停車場;公安機關交通管理部門依法在城市道路上為機動車設置的道路停車泊位。

       第五條  市、縣(市)人民政府價格主管部門是車輛停放服務收費的主管部門,負責車輛停放服務收費的制定、調整和監督檢查等管理工作。其他相關部門在各自的職責范圍內,做好車輛停放服務收費管理的相關工作。

       第六條  車輛停放服務收費實行“統一政策、屬地管理”原則。滄州市發展和改革委員會負責制定(或調整,下同)全市車輛停放服務收費管理辦法和滄州市主城區實行政府定價管理的車輛停放服務收費標準。

縣(市、區)價格主管部門負責轄區內實行政府定價管理的車輛停放服務收費標準的制定和車輛停放服務收費行為的監督管理。

       第七條  車輛停放服務收費按停車場的性質、類別和特點等情況,分別實行政府定價和市場調節價管理。

       第八條  車輛停放服務收費,應當根據停車設施、服務內容、服務質量,綜合考慮資源占用成本、設施建設成本、經營管理成本、社會平均成本、市場供求關系、社會承受能力等因素,按照質價相符、補償成本、合理盈利的原則制定。

       第九條  應根據不同車型占用停車資源的差別,合理確定車輛停放服務收費標準。車輛停放服務收費車型分為機動車和非機動車。

       機動車車型分類為:

       (一)小型車、中型車:貨車載重小于等于4噸或載客19座以下的各種機動車;

       (二)大型車、大型拖拉機:載重4噸以上20噸以下或載客20座以上的各種機動車。

       (三)特大型車:載重20噸以上或車長12米以上的各種機動車。

       (四)三輪摩托車、農用三輪車、小型拖拉機。

       非機動車車型分類為:

       (一) 自行車、

       (二)電動自行車、人力三輪車、小電動三輪車、二輪摩托車。

       (三)大電動三輪車。

       第十條  車輛停放服務收費根據停車條件和需要,可以采取計時或計次以及包月、包年的計費方式。

       車輛停放服務計費時段分日間和夜間的,日間時段從早7:00(含)至21:00計算,夜間時段從21:00(含)至次日早7:00計算。車輛停放服務計費也可以不劃分日間和夜間時段,全天24小時,按一個標準計費。

       車輛停放服務實行計次收費的,每次以12小時為限。車輛停放服務采取包月、包年計費方式的,一般應以自然月、自然年計費;不能實現自然月、自然年計費的,應當以包月、包年起始日期次月、次年同日的前一日作為包月、包年的終止日期。

       第十一條  下列具有壟斷經營和公益性特征的停車場,車輛停放服務收費實行政府定價管理:

       (一)機場、車站、港口、公共交通換乘樞紐、政府定價的旅游景區(點)等配套建設的停車場;

       (二)醫療、文化、教育、體育等公共服務機構、公益服務場所配套建設或內設的向社會開放的經營停車場;

       (三)黨政機關、事業單位、社會團體等辦公場所配套建設或內設的向社會開放的經營停車場;

       (四)經當地人民政府批準,依法劃定的城市道路停車泊位;

       (五)政府財政性資金、城市建設投資公司建設的停車場;

       (六)市政府移交給滄州市智慧泊車有限公司的停車場;

       (七)其他按法律法規應實行政府定價的停車場。

       第十二條  政府定價范圍以外的停車場,由經營者按照合法、公平、誠實信用原則,依據經營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素,自主制定停放服務收費標準。

       三條 價格主管部門在制定納入政府定價范圍的車輛停放服務收費標準時,應當開展成本調查或成本監審,通過召開座談會、論證會、聽證會、發放調查問卷和網上征求意見等形式和途徑,征求社會意見。

       第十四條  價格主管部門在制定納入政府定價范圍的車輛停放服務收費標準時,可結合實際情況,推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段的停車服務差別化收費政策,緩解城市交通擁堵,有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用。

       對不同區域的車輛停放服務收費,要實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實行較高收費,供需缺口小、矛盾不突出區域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐車輛停放服務,應當實行低收費。

       對同一區域的停車服務收費,應區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等,按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則,制定差別化服務收費標準。適當擴大路內、路外停車設施之間的收費標準差距。公立醫院、交通場站等場所及周邊配套停車設施,可以采取超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費。

第十五條 實行政府定價的停車場區域類別由價格主管部門會同規劃、公安、城管、住建等部門,根據停車供需狀況差異,并考慮道路路網分布、公共交通發展水平、交通擁堵狀況等因素確定,并適時進行調整。

       第十六條  實行政府定價管理的車輛停放服務收費標準,由經營者按第六條的規定向價格主管部門提出申請,并提交下列資料,經批準后執行。

       (一)車輛停放服務收費申請;

       (二)停車設施土地、房屋等使用權屬證明;

       (三)規劃總平面圖及停車場(庫)總平面圖;

       (四)停車設施位置示意圖及停車設施總平面圖;

       (五)產權單位或者經營管理單位身份證明(包括工商營業執照、事業單位、非企業法人登記證等);

       (六)公安交警管理部門的備案手續;

       (七)成本費用資料;

       (八)其他需要提供的資料。

       第十七條  價格主管部門在制定和調整納入政府定價范圍的車輛停放服務收費標準時,應在政策執行前向社會進行公示,公示周期應不少于7天。

       第十八條  實施車輛停放服務收費,應當具備以下條件:

       (二)工作人員佩戴統一標識和工作牌證上崗,停車場的主要負責人、管理人員和工作人員已進行收費相關法律法規的培訓學習;

       (三)能夠向車輛停放者提供有效的車輛停放憑證和收費發票。

       (四)建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。

       (五)停車場采取計時收費的,應當配備合格的電子智能停車計時收費管理系統并進行定期檢定,因收費管理系統故障造成不能準確計費或無法計費的,停車場只能按最短計費單位的標準收取車輛停放服務費。

       (六)未配備電子智能停車計時收費管理系統而采取人工計時的,必須向車輛停放者出具能夠準確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面計時憑證,車輛駛離停車場時根據計時憑證計算車輛停放服務費。

       第十九條  停車場應加強經營管理,提高服務質量,努力降低經營成本。經營成本應按照停車場場地建設、租賃、維護、管理以及人員工資等所需支出,在合理定崗、定員的基礎上確定。

       第二十條  機動車停放服務經營管理者,應當遵守法律、法規以及國家有關規定,執行依法制定的政府定價、價格干預措施。

       第二十一條  要保持價格相對穩定。經營者上調車輛停放服務收費標準時須提前一周向社會公示。

       第二十二條  車輛停放服務收費實行明碼標價制度。經營者應當按照價格法和國家計委《關于商品和服務實行明碼標價的規定》,在機動車停放場所及收費地點醒目位置設置由價格主管部門監制的明碼標價牌,標明停放車輛類型、服務內容、計費單位、收費標準和投訴、舉報電話,接受社會監督。

       明碼標價以車輛停放服務收費標價牌方式為主,可以同時采取收費手冊、電子顯示屏等其他方式,標示的內容應與標價牌標示內容一致。

       第二十三條  車輛停放服務經營者應當遵循誠實信用的原則,不得利用虛假的或者使人誤解的標價行為以及其他價格手段,誘騙消費者。不得變相提高收費標準,不得在標價之外收取其他費用。

       第二十四條  車輛停放服務經營者不得互相串通、操縱收費標準,損害消費者和其他經營者的合法權益。

       第二十五條  車輛停放服務經營者確定車輛停放服務收費標準,應當遵循公平競爭的原則,不得為排擠競爭對手或者壟斷市場,以低于個別經營成本的收費提供服務,擾亂正常的經營秩序,損害其他經營者的合法權益。

       第二十六條  提倡、鼓勵各類經營場所附設的停車場,在經營場所營業時間內實行免費或低收費政策。

       第二十七條  下列車輛應當免交車輛停放服務費:

       (一)軍車、執行任務的警車、消防車、救護車以及工程搶險車、殘疾人代步用車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車等。

       (二)在國家規定的工作時間內進入黨政機關、事業單位、社會團體等辦公場所辦理事務,停放在配套建設或內設的停車場的車輛。

       (三)在行政機關依法查封、扣押期間的車輛。查封、扣押解除后,不按時取走的車輛產生的停車服務費用由當事人承擔。

       (四)在劃定的城市道路免費停車泊位內停放和免費時段停放的車輛,在城市道路設立的專用臨時停車泊位待客的出租車,免收停車服務費。

       (五)進入醫療機構配套建設或內設停車場停車時間不足60分鐘的車輛;進入其他停車場停車時間不足15分鐘的車輛。

       (六)提倡對新能源汽車停車收費實行減免優惠。具體減免優惠措施由價格主管部門根據國家有關政策會同相關部門或者機動車停放服務經營管理者確定。

       (七)法律、法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的情形。

       第二十九條  市、縣(市)機動車停放管理部門應建立城市停車設施經營管理者、從業人員信用記錄,納入全市統一的信用信息共享交換平臺,對失信行為實施跨部門聯合懲戒,逐步建立以誠信為核心的監管機制。

       第三十條  車輛停放服務經營者在實施收費時有價格違法行為的,由價格主管部門依據《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《河北省價格監督檢查條例》等法律、法規處罰。

       各級價格主管部門要加強對停車服務收費的監督檢查,依法查處不執行政府定價政策,強制服務強行收費、只收費不服務,不執行明碼標價規定,在標價之外收取未予標明的費用等違法違規價格行為,保護消費者合法權益。

       第三十一條  車輛停放服務經營者在實施收費時違反票據管理規定的,由稅務主管部門依據《發票管理辦法》等法律、法規處罰。

       第三十三條  本辦法自2017年11月1起施行,有效期5年。此前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


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